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千亿奖补资金发放需“一省一策、一地一策”


  千亿奖补资金发放需“一省一策、一地一策”LPP

   去产能过程中人员如何安置?如何开展再就业培训?千亿元调结构奖补资金该怎么发?8日,全国政协举行主题为“积极稳妥做好去产能过程中的人员安置工作扎实推进供给侧结构性改革”的提案办理协商会。

   9位提案者代表就主题进行了发言。财政部、国家发改委、教育部、人力资源与社会保障部等六部委代表作出回应,并与在场委员互动交流。www.ykmm.win

   谈到“1000亿元工业企业结构调整专项奖补资金怎么花”这一问题,财政部副部长刘昆表示,发放思路主要不是“救企业”,而是安置人。www.bncd.win

   焦点一??奖补资金怎么发放迷姧美女动画图片

   近期,中央政府就去产能出台了一系列政策,如加大中央投资力度,设立1000亿元工业企业结构调整专项奖补资金。迷姧美女全过成图片

   全国政协委员、提案委员会委员、人力资源和社会保障部原副部长胡晓义说,1000亿元怎么发,引导很关键。强姧美女图片

   “这次去产能过程和过去的结构调整、国企改革,既有相似也有差异。首先行业、地域更为集中。其次,所有制结构更复杂,人员状况更复杂,不单有国有企业,也包括民营企业,有农民工还有派遣工等。”他说。轮姧美女

   胡晓义认为,资金的发放要在总政策的框架下,由相关地区、企业充分考虑政策的针对性和实效性,“需要‘一省一策、一地一策’、甚至‘一厂一策’”。色男色女网

   财政部回应: 结合市场机制 奖补以人为本邪恶萝莉

   刘昆回应,目前各部委正在研究资金的管理办法,草稿已出来,还没正式印发。至于奖补对象是什么?较为集中的观点是“以人为主”。热热网

   “我们会充分考虑几个因素,包括产能、下岗人员人数等。我们会充分吸纳大家的好建议,也会按照党中央、国务院的要求,尽快落实,把钱花得更好。”刘昆表示,通过充分分析奖补资金的若干风险,他们得出的结论是,其中一个风险是人员安置,此外还有道德风险等。“因此,要将政府作用和市场机制充分有机结合。”

   刘昆说,一些国家也有产业援助机制。他们最大的教训是针对企业援助。“但我们的思路不是救企业,而是安置人。这样就可把市场(倒逼力)和政府的支持两个作用结合起来。”

   焦点二??人员安置如何做好

   我国产能过剩的产业大多是劳动密集型行业,就业人数多,供给侧结构性改革过程中,预计产生近1000万劳动力转移,将对就业、社保、劳动供求双方造成很大压力。再就业问题如何解决?如何为他们创造培训机会?对就业困难者如何安置?

   民革中央、民盟中央、民建中央、民进中央及不少委员的提案均关注到这些方面,并给出不少建议。如民革中央提案建议,打破行政壁垒,鼓励转岗人员竞争上岗,开放部分党政机关、事业单位和垄断性国企的岗位,让转岗中具有多年行政管理经验的人员参与竞争,从而形成“鲇鱼效应”,增强岗位活力;民盟中央则提案建议,完善失业保险制度。

   教育部、人社部回应: 职业院校参与培训 公益性岗位来托底

   对就业困难者,人力资源和社会保障部副部长信长星回应,“距法定退休年龄5年内,再就业有困难的职工,若本人自愿、企业有能力,可实行内部退岗,由企业发放生活费,继续缴纳基本养老和医疗费,直到退休年龄。”他还透露,对确实难以通过市场实现就业的人员,将通过公益性岗位来提供帮助,进行托底。

   针对再就业问题,教育部副部长郝平表示,下一步将推动职业院校深入参与到人员转岗与再就业工作中来,努力创造转岗和再就业的机会。同时,实施农民工学历与能力提升行动计划。

   “我们与中华全国总工会将争取尽快印发‘农民工学历与能力提升行动计划暨求学、圆梦行动实施方案’。通过该计划的实施,推动各类院校特别是职业院校建立学历与非学历教育并重,以及产教融合、校企合作、工学结合的农民工继续教育新模式,提升农民工学历的层次和技术技能水平,帮助农民工实现体面劳动和幸福生活,有效服务经济社会发展和产业结构转型升级。”郝平说。

   南方日报特派记者 曹斯 骆骁骅 周豫 黄倩蔚 实习生 符畅

   本版摄影:南方日报特派记者 李细华

   本版统筹:曹斯

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DBid:24146 Datetime:2016/7/26 13:44:16